ЕВРОПЕЙСКИЕ МАНЕВРЫ НА РОССИЙСКОМ НАПРАВЛЕНИИ

В последние недели Евросоюз продолжает направлять сигналы о возможности сдвигов в отношениях с Россией. Наиболее яркими проявлениями этого стремления стало решение главы Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера принять участие в Петербургском международном экономическом форуме, а также заявления министра иностранных дел Германии Штайнмайера о возможности поэтапного снятия санкций с России. В свою очередь канцлер Германии Ангела Меркель отметила, что санкции не самоцель и в долгосрочной перспективе Евросоюзу следует стремиться к единой экономической зоне с Москвой - от Владивостока до Лиссабона, а министр экономики Германии Зигмар Габриэль заявил, что группа G7 должна незамедлительно позволить России вернуться в организацию. Также Сенат Франции принял резолюцию, призывающую облегчить санкционный режим в отношении России. Ранее схожую резолюцию приняла нижняя палата парламента.

В ЦЕЛОМ У ЕС ДОСТАТОЧНО ПРИЧИН ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ ОТНОШЕНИЙ С РФ, в частности, на экономику блока отрицательно влияет ограничение экономических контактов с крупнейшим российским экспортным рынком, также сохраняется и зависимость Европы от  поставок российских энергоносителей. Еще одним фактором является растущая необходимость во взаимодействии с Москвой вокруг кризисов в периферийных зонах из-за нестабильности на Ближнем Востоке. Внутри ЕС усиливаются разногласия относительно продления санкций, которое в очередной раз намечено на июнь.

В то же время и ранее представители ЕС, и прежде всего его континентального ядра, выступали с заявлениями о возможности восстановления отношений с Москвой, что, однако, пока не привело к реальным подвижкам. Аналогичная ситуация складывается и сейчас: на фоне указанных заявлений Financial Times  сообщает, что Евроcоюз намерен продлить антироссийские санкции еще на полгода. Все это говорит о том, что, несмотря на нарастающий кризис санкционного режима, на данном этапе быстрых изменений в ситуации с санкциями едва ли стоит ожидать, в том числе из-за сопротивления данному процессу внутри ЕС.

Тем не менее Берлин и Париж стратегически нацелены на постепенное ослабление санкций, на что указывает заявление Штайнмайера, а также на параллельное взаимодействие с Москвой по ближневосточной проблематике. В этих условиях серия указанных заявлений и визит Юнкера в первую очередь являются сигналами, направленными как Москве, так и Вашингтону. Они звучат на фоне зашедшего в тупик процесса реализации Минских соглашений по Украине, к выполнению которых формально привязана отмена санкций, а также давления со стороны США на Киев с целью разблокирования процесса.

На этом фоне действия Берлина и Парижа по сближению с Москвой сигнализируют США о необходимости сохранения и усиления давления на американских клиентов в Киеве с тем, чтобы приступить к реализации Минских договоренностей. В противном случае США рискуют столкнуться с односторонними действиями ЕС в вопросе санкций, хотя именно они и являются ключевым инструментом США по воздействию на отношения ЕС и России. Аналогичным образом действия Евросоюза сигнализируют и Москве о необходимости активизации выполнения Минских соглашений и могут быть нацелены на получение российских уступок в вопросе мер безопасности в зоне конфликта.

АКТИВНОСТЬ БЕРЛИНА НА РОССИЙСКОМ НАПРАВЛЕНИИ ПРИЗВАНА сбалансировать наращивание военного потенциала НАТО на границе с РФ. Франко-германский альянс открыто не противодействует усилению восточного фланга блока, так как эти меры в том числе могут сыграть сдерживающую роль в отношении России в условиях ее конкуренции с ЕС в Восточной Европе. Примечательно, что на фоне мягких заявлений в адрес Москвы газета Die Welt  сообщила, что в новой концепции безопасности Германии, подготовленной Минобороны страны, Россия в качестве соперника включена в список из десяти самых серьезных угроз для Германии. В то же время Берлин и Париж явно не собираются отдавать инициативу проамериканским членам ЕС из Восточной Европы во главе с Польшей, для которых усиление военного присутствия США в регионе в том числе отражает стремление сбалансировать влияние Германии в Европе.

В этих условиях примирительные заявления Берлина в адрес Москвы не случайно прозвучали на фоне проведения в Польше крупнейших учений НАТО Anakonda, в которых участвуют около 30 тыс. человек, планов по расширению присутствия блока в Восточной Европе, а также состоявшегося ранее ввода в строй комплекса ПРО США в Румынии. При этом проблема усиления восточного фланга НАТО вызывает внутри ЕС разногласия как в контексте отношений с Россией, так и того, которое из направлений является приоритетным. По данным западных СМИ, ряд стран ЕС заинтересован в первую очередь в укреплении южного фланга НАТО с учетом потока беженцев, угрозы терроризма и продолжающихся вооруженных конфликтов на Ближнем Востоке и в Северной Африке. 

И наконец, последний аспект мягкой риторики Берлина в отношении Москвы, скорее всего, тесно связан с нарастающей глобальной конкуренцией центров силы и усилением давления на позиции ЕС со стороны США и Китая. В условиях сохраняющейся конкуренции с США, которая проявляется в том числе в разногласиях с Вашингтоном относительно условий формирования Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства, российский рынок приобретает ключевое значение для европейской и прежде всего германской промышленности. При этом беспокойство европейцев вызывает и перспектива столкновения на российском направлении в рамках инициированного Москвой поворота к Азии с конкуренцией и со стороны Китая.

ПРИМЕЧАТЕЛЬНО, ЧТО ЗАЯВЛЕНИЯ ЕВРОПЕЙСКИХ ПОЛИТИКОВ ПРОЗВУЧАЛИ на фоне сообщений о планах по заключению соглашения между ЕАЭС и Китаем, а глава МИД России Сергей Лавров в мае сообщил о достижении принципиальной договоренности по поиску путей сопряжения евразийской интеграции и китайского проекта "Экономический пояс Шелкового пути". Остается добавить, что изначально Москва предлагала состыковку пространства ЕАЭС именно с Евросоюзом, однако данный вариант был отложен после украинского кризиса. В результате на фоне указанных планов Москвы по состыковке ЕАЭС с геополитическими проектами Пекина канцлер Германии Меркель явно не случайно вспомнила о единой экономической зоне от Владивостока до Лиссабона.

Таким образом, последние шаги ряда стран ЕС на российском направлении отражают стратегическую заинтересованность континентального ядра блока в составе Германии, Франции и Италии в расширении и восстановлении взаимодействия с Россией. В то же время данная тенденция сдерживается сохраняющейся конкуренцией между ЕС и Россией в Восточной Европе, противодействием со стороны США и их восточноевропейских партнеров, а также общей мозаичностью ЕС. Очевидно, что темпы и интенсивность поэтапного улучшения отношений Евросоюза с Москвой станут результатом борьбы этих противоречащих друг другу тенденций европейской политики.