ТОВАРЫ С ЧИПАМИ И ПАСПОРТИЗАЦИЯ ПРОДУКЦИИ

Вопросы перемещения товаров на территории ЕАЭС и механизмы администрирования в этой сфере были на днях обсуждены в ходе совещания, состоявшегося во главе с и.о. премьер-министра Карена Карапетяна.

НА СЕГОДНЯ, КАК ОТМЕТИЛИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОХОДОВ, разрабатывается техническое предложение по внедрению системы прослеживаемости товаров, их маркировки средствами идентификации и документального сопровождения. Планируется, что уже в ближайшем будущем будет внедрена электронная система взаимного признания сопроводительных документов товаров и услуг на пространстве ЕАЭС, предварительно одобренная странами - членами союза.

Упрощение бизнес-процессов для хозяйствующих субъектов, по словам г-на Карапетяна, имеет важное значение, в связи с чем руководителям ответственных ведомств поручено представить предложения с соответствующими обоснованиями для их обсуждения на различных площадках ЕАЭС.

Пока проект системы прослеживамости товаров в ЕАЭС находится на стадии обсуждений на площадках Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Однако до конца апреля текущего года он должен быть представлен на обсуждение вице-премьеров стран ЕЭАС, а в случае одобрения - вынесен на уровень глав правительств.

Истории товаров от производителя до потребителя

Впрочем, для запуска системы предстоит решить множество задач. В первую очередь необходимо определить степень охвата рынков и товаров единой системой прослеживаемости, а также требуемый объем собираемых на наднациональном уровне данных.

 ДАЛЕЕ НУЖНО СОЗДАТЬ ЕДИНЫЙ КЛАССИФИКАТОР ТОВАРОВ ЕАЭС и определить, какие сопроводительные документы будут использоваться в системе (первичные, счет-фактуры или др.). Плюс организовать платформу для стыковки уже действующих и планируемых к запуску в странах ЕАЭС национальных компонентов системы прослеживаемости и маркировки товаров. Участниками системы, поясняют в ЕЭК, могут быть хозяйствующие субъекты, частные лица, органы исполнительной власти стран-участниц и разработчики прикладных компонентов платформы. При этом, согласно разработанному проекту концепции, технически система прослеживаемости товаров будет создана на базе существующей и уже действующей интегрированной информационной системы ЕАЭС.

Саму систему прослеживаемости товаров разрабатывают в соответствии с Основными направлениями реализации цифровой повестки ЕАЭС до 2025 года. По мнению инициаторов проекта, она позволит проследить историю товара от производителя до конечного потребителя, повысив заодно уровень доверия между странами - членами союза, в том числе в спорных ситуациях.

"Формирование единой системы и общей платформы на все пять стран нивелирует также риск появления новых ограничений на рынке ЕАЭС в результате действия разных, не совместимых между собой национальных систем прослеживаемости и маркировки.

За счет единой системы прослеживаемости товаров в Евразийском экономическом союзе потребители получат возможность доступа к достоверной информации о продукции. В то же время бизнес снизит операционные издержки, а государства смогут контролировать уплату налогов, свести к минимуму уровень контрабанды и обеспечить защиту потребителей", - изложил суть дела председатель коллегии Евразийской экономической комиссии Тигран САРКИСЯН на состоявшейся недавно встрече на площадке ЕЭК, посвященной обсуждению концепции цифровой прослеживаемости товаров.

Цифры воодушевили

Для того чтобы система эффективно выполняла функцию контроля за качеством продукции со стороны потребителей, предполагается введение как минимум двух дополняющих друг друга вида прослеживаемости товаров.

 РЕЧЬ ПРЕЖДЕ ВСЕГО О ВВОДЕ МАРКИРОВКИ НА ТОВАРАХ, К ПРИМЕРУ, МЕТКИ RFID или штрихового кода на каждом изделии плюс документарной прослеживаемости товаров, которая будет поддерживаться загрузкой в систему электронной сопроводительной документации. Также рассматривается вопрос увязки единой системы прослеживаемости и транспортной прослеживаемости для транзитных грузов - формирование условий для так называемого зеленого коридора транзита через территорию ЕАЭС.

В феврале этого года премьер-министры стран ЕАЭС подписали соглашение о маркировке товаров, основная цель которого, как указано в документе, обеспечить контроль над товарооборотом на территории стран - членов ЕАЭС и защитить права потребителей. Однако еще до подписания соглашения в 2016 году был запущен союзный эксперимент по маркировке меховых изделий RFID-метками. Судя по цифрам, эффект от нововведений был довольно серьезным. Так, по данным Федеральной таможенной службы, сумма таможенных платежей после запуска пилотного проекта по маркировке шуб выросла в 2017 году до 70 млн долларов, что почти в два раза больше, чем в 2016 году.

Воодушевившись подобными цифрами, в ЕЭК проводят сейчас общественные обсуждения перечня других товаров, в отношении которых целесообразно введение маркировки средствами идентификации. "От бизнес-сообщества и уполномоченных органов стран ЕАЭС уже получены рекомендации о включении в перечень обуви, лекарственных препаратов и ювелирных изделий" - говорится в сообщении ЕЭК.

У бизнеса есть опасения

Однако у многих армянских предпринимателей такой поворот событий вызывает обеспокоенность, поскольку памятны еще истории с практикой разработки и принятия технических регламентов, при введении которых субъекты хозяйствования столкнулись с многочисленными проблемами.

ПО МНЕНИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, МАРКИРОВКА УВЕЛИЧИТ ИЗДЕРЖКИ производителей и потребительские цены. А в выигрыше останутся изготовители систем маркировки и операторы хранения больших баз данных. Наша газета уже писала о том, что не только местный бизнес, но и представители власти без особого оптимизма настроены к предстоящим нововведениям, в частности, в плане введения маркировки ювелирных изделий.

"Маркировка ювелирных изделий в реалиях станет очень сложным и трудоемким процессом и, главное, потребует дополнительных инвестиций от производителей, поскольку оборудование стоит дорого. Плюс это потребует временных затрат, что неминуемо приведет к снижению объемов производства", - высказал свою позицию советник министра экономического развития и инвестиций Гагик Мкртчян.

С одной стороны, есть надежда, что реализация соглашения о маркировке товаров остановит контрафакт и контрабанду в ЕАЭС, объемы которых исчисляются миллиардами долларов и ограничивают развитие добросовестного бизнеса. Именно в качестве системного решения этой проблемы и предлагается широкое внедрение маркировки товаров, произведенных и ввезенных на территорию ЕАЭС.

Но, с другой стороны, есть опасения, что сектор розничной торговли стран ЕАЭС и будет заниматься процедурой маркировки (чипированием) и подготовкой документации (паспортизацией продукции). В реалиях это будет означать, что хозсубъекты, занимающиеся розничной торговлей, станут бороться с выявлением контрафакта и заниматься его легализацией вместо таможенных и фискальных органов, которые тем самым расписываются в своей неспособности поставить эффективный заслон нелегальному импорту.