ПРЕДВЫБОРНЫЕ ПРОГРАММЫ: МИФЫ И РЕАЛЬНОСТЬ

Кандидаты в президенты РА составили предвыборные программы, выступают перед избирателями, обещают свернуть горы, как только придут к власти. Что же предлагают они избирателям в социально-экономической сфере?

Что можно и нельзя прогнозировать

В условиях неустойчивой глобальной экономической ситуации и нерегулируемых рыночных отношений просто нелепо давать конкретные обещания о темпах экономического роста, трудоустройстве, ценообразовании, о социальных и финансовых показателях даже на 5-летний период развития страны. Предвыборные программы 2008г., в том числе и правительственные, лопнули, ибо глубокий экономический кризис 2009г. (спад ВВП на 14,1%) свел на нет прогнозируемые показатели 2008-2012 годов.

ЗА ЭТОТ ПЕРИОД ВМЕСТО ЕЖЕГОДНОГО ПРИРОСТА ВВП НА 8-10% мы имеем в среднем 1%. Так, ожидалось увеличение несельскохозяйственной занятости на 105 тыс. человек. На деле еле сохранился уровень занятости 2008г. Предусматривалось сократить уровень бедности до 11,1%, но в 2011г. мы имели 35% бедных от общего числа населения (2008г. - 27,6%). Все эти и другие макроэкономические показатели в виде таблицы были приведены в конце предвыборной программы Сержа Саргсяна 2008 года.

На сей раз действующий президент РА в своей предвыборной программе воздержался от конкретных цифр. Он просто говорит о том, к каким рубежам придет страна в 2017г., если вновь он будет переизбран. Поставленные задачи ясны и понятны любому гражданину: "обеспеченная Армения", "работа и достойная оплата труда", "конкурентоспособная экономика", "развитая промышленность", "обеспеченное село и эффективное сельское хозяйство", "равномерное развитие на всей территории страны", "социально защищенные и здоровые семьи" и т.д.

Даже в программе правительства РА на 2012-2017гг. приводятся весьма скудные статистические данные, а основное внимание уделяется приоритетам социально-экономической политики. За 2012-2017гг. предусматриваются среднегодовой экономический рост в пределах 5-7%; создание 100 тыс. новых рабочих мест (из них 30-50 тысяч - сельскохозяйственные); увеличение уровня поступления государственных доходов в среднем на 0,3-0,4 процентных пунктов к ВВП; удвоение минимальной зарплаты, что должно быть на 40% выше, чем стоимость линии бедности; средний размер месячной пенсии должен превышать ту же линию бедности на 25-35%. Все эти задачи, пожалуй, скромны и вполне осуществимы.

Обращает на себя внимание тот факт, что в программах как правительства, так и президента РА на первый план выдвигается усиление роли государства в регулировании рыночной экономики. Это активное вмешательство в реальный сектор экономики, опережающее развитие трудоемких и наукоемких отраслей промышленности, создание благоприятных условий для прямых капиталовложений; развитие малого и среднего бизнеса, поощрение сельхозкооперации и развитие производства товаров, имеющих высокую ценность, а также осуществление программ "разгрузки" Еревана и создание новых рабочих мест в сельских районах и т.д.

Рациональные и осуществляемые предложения имеются и в программах других кандидатов. Однако мы остановимся лишь на программах Раффи Ованнисяна и Гранта Багратяна, ибо они оперируют конкретными статистическими цифрами на период 2013-2017гг.

Щедрые обещания Раффи Ованнисяна

У Раффи, судя по его декларации, скромные доходы, но невероятно дорогая реклама. Его портреты висят повсюду, даже на ("газелях"), в которых он шествует по районам, пожимая руку каждому избирателю, вручая ему предвыборный буклет. На одной стороне буклета - портрет Сержа Саргсяна, под которым написано: "В тени олигархии и трещинах бюджета "потеряны" миллиарды долларов. Пока обогатилось окружение президента, обнищал народ, разрушились системы образования и здравоохранения, а Армения уступает Азербайджану в гонке вооружения... За последние 5 лет, по официальным данным, около 200 тыс. армян покинули Армению".

НА ДРУГОЙ СТОРОНЕ БУКЛЕТА РИСУЕТСЯ ПОРТРЕТ "СПАСИТЕЛЯ" НАЦИИ. Здесь он собирается уже в первом году президентства вывести из тени в налоговое поле 300 млрд драмов, которые позволят поднять пенсии на 50%, а также финансировать здравоохранение, науку, образование и приобрести современное вооружение. Путем такого "очищения" иностранные инвестиции увеличатся на 600%, чего одновременно с внутренними капиталовложениями будет достаточно для обеспечения ежегодного экономического роста на 10%, создания 180 тыс. новых рабочих мест со среднемесячной зарплатой в 200 тыс. драмов.

Прежде всего заметим, что сама форма очернения другого кандидата и самобахвальства - это чисто тер-петросяновская демагогия. Видите ли, Бог его послал очистить Армению от олигархов, которые, между прочим, образовались именно в те времена, когда сам г-н Ованнисян сотрудничал с АОД и был министром иностранных дел. Он по крайней мере должен знать, что сращивание бизнеса и власти является результатом диких рыночных реформ, в частности ваучеризации, когда национальное богатство не только в Армении, но и в России сосредоточилось в руках ловких проходимцев.

Я вовсе не защитник президента РА, который неоднократно говорил о необходимости разделения бизнеса и политики. Но не могу винить его в том, что у нас зарплата или пенсия ниже, чем в России. Знает ли г-н Ованнисян, насколько обесценились зарплата и пенсия в "счастливые" годы правления АОД? Напомню, что даже в 1996г. по сравнению с 1990г. среднемесячная зарплата обесценилась в 12,5, а среднемесячная пенсия - в 16,7 раза! Разница в оплате труда между Россией и Арменией в 1996г. составляла 6,6:1, а в 2008г. - 2,4:1. Затем наступил глубокий экономический кризис 2009г., которого не смогла избежать даже Россия. Основной причиной эмиграции является именно это отставание Армении, которое не может устранить ни один президент, по крайней мере в ближайшей перспективе. Кстати, по официальным данным, за последние 5 лет (2008-2012гг.) страну покинули не 200 тыс., а 160 тыс. человек.

Р.Ованнисян и его советники не знают даже своей страны. Они не могут ответить на такой простой вопрос: к каким социально-экономическим рубежам пришла Армения за 20 лет независимости? А любая программа не может быть научно обоснованной, если в ней отсутствует объективный анализ социально-экономической ситуации прошлых лет.

"МЫ ОБЕСПЕЧИМ 10%-НЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ", ЕЖЕГОДНО ВКЛАДЫВАЯ 1,5 млрд долл. капиталовложений в экономику". Напомню, за 5 лет (2007-2011гг.) объем строительства в среднем за год составлял 640,6 млрд драмов (в долларовом исчислении - $1,9 млрд). Среднегодовой темп роста ВВП за это время составлял 2,2%. Как же при уменьшении капиталовложений на 21% г-н Ованнисян собирается темпы экономического роста ускорить в 5 раз?

Допустим, ему удалось привлечь в 6 раз больше иностранного капитала, тогда его доля в общих капиталовложениях поднимется до 70% вместо 13,5% в 2011г. Но такого не может быть, ибо основными источниками строительства являются финансовые средства организаций, населения и госбюджета, за счет которого Раффи собирается привлечь 0,5% на развитие промышленности вместо нынешних 0,0003%. Откуда же он взял эти абсурдные данные? На финансирование экономических отношений (а это в основном промышленность) в 2012г. было выделено около 40 млрд драмов (4,2% расходов госбюджета).

У Р.Ованнисяна цифры произвольные и противоречивые. Он, например, собирается резко сократить, а затем исключить безработицу, минимальную зарплату и минимальный размер пенсии уже в 2014г. довести до 80 тыс. драмов в месяц, а затем каждый год увеличивать на 10 тыс. драмов, установить среднемесячную зарплату в госсфере в 210 тыс. драмов, а в целом в 200 тыс. драмов, почти вдвое к ВВП увеличить долю финансирования образования, чуть ли не целиком возместить плату за орошение. И при таких щедрых обещаниях и идеальных показателях в 2017г. 20% населения останутся все еще бедными.

Г-н Ованнисян по крайней мере должен знать, что в рыночной экономике всегда сохраняется резервная армия безработных. Минимальная пенсия не может быть равна минимальной зарплате, да еще составить 80 тыс. драмов уже в следующем году. Как правило, среднемесячная зарплата в частном секторе больше, чем в государственном (в 2000 году соответственно 110,3 тыс. и 85,7 тыс. драмов). В целом все цифровые показатели Ованнисяна абсурдны. Даже если он внедрит прогрессивную систему налогообложения и вытащит из тени дополнительную сумму для пополнения госбюджета, предлагаемые темпы экономического роста и повышения уровня жизни населения в лучшем случае останутся благими пожеланиями.

Лукавые цифры Багратяна

У этого печально известного "реформатора" новая модель "социальной справедливости". В ней "всего 100 шагов", в которых прогнозируются сотни показателей. Вникнуть в лабиринт его лукавых цифр - задача непростая. Они несколько запутанны и опять же абсурдны, что для простого избирателя - как китайская грамота.

ВЫЗЫВАЕТ НЕДОУМЕНИЕ ТОТ ФАКТ, ЧТО "ИСТИННЫЙ" ЛИБЕРАЛ, ГЛАШАТАЙ свободных рыночных отношений, основатель дикого капитализма в Армении, судя по его программе, стал чуть ли не коммунистом, проповедуя социалистические идеи об усилении роли государства в регулировании экономики и перераспределении доходов, указывая даже сроки устранения олигархии и монополий, обещая все слои населения сделать богатыми.

Когда он примкнул к АОД, то был скромным младшим научным сотрудником в Институте экономики, а став премьером, советовал согражданам не есть сыра. Теперь, судя только по его декларации, в прошлом году из различных источников он получил доход, равный более 50 тыс. долл. США. В Ереване он является совладельцем виллы общей площадью 613 кв. м и 0,7 га земли, да еще двух квартир в центре города.

Если рассмотреть основные прогнозируемые показатели, то Багратян намного переплюнул щедрые обещания Ованнисяна, установив новый "рекорд Гиннесса" как по количеству цифр, так и по темпам роста основных макроэкономических показателей. Так, за 5 лет он обещает поднять экономический потенциал Армении на 67-76% (ежегодный прирост ВВП - 11-12%), увеличить реальные доходы госбюджета в 2,1 раза (ежегодно - 15,5%), а экспорт товаров - в 2,2 раза (в долларах США), повысить реальную среднемесячную зарплату на 64% (ежегодно - 10,4%), реальный размер среднемесячной трудовой пенсии - в 2,4 раза (19%), а реальную минимальную зарплату - в 2,7 раза (21,8%).

Однако среди "100 шагов" мы не находим тех основных факторов и источников, за счет которых он собирается обеспечить столь мифические темпы экономического роста и повышения уровня жизни населения. Нет ни единого слова о промышленности и промышленной политике, о модернизации экономики и структурных изменениях. Нет расчетов об объемах инвестиций и источниках финансирования экономики, о трудовых ресурсах и занятости, о развитии инфраструктур, транспорта и связи.

Его надежда (как и Ованнисяна) на малый и средний бизнес. "В результате изменения налогового поля всего за год начнется бум МСБ". Более половины "100 шагов" посвящено налогово-бюджетной сфере. Все это можно было изложить в 3-4 пунктах, указав основные приоритеты налогово-бюджетной политики.

По его мнению, "в случае реализации вышеуказанных налоговых и бюджетных мероприятий налоговые доходы и пошлины госбюджета за 5 лет с 900 млрд драмов увеличатся до 2800 млрд драмов". Притом он уверен, что такой ошеломляющий прирост (в 3,1 раза, а по сопоставимым ценам - в 2,4 раза) будет наполовину обеспечен за счет экономического роста, 320 млрд - за счет горнодобывающей промышленности, 200 млрд - за счет внедрения подоходного налога и 430 млрд драмов - за счет сокращения теневой экономики.

ОТКУДА ОН ВЗЯЛ ЭТИ АСТРОНОМИЧЕСКИЕ ЦИФРЫ, ПУТАЯ ДАЖЕ БАЗИСНЫЕ ДАННЫЕ? По официальной статистике, налоги и пошлины госбюджета в 2012г. составляли не 900 млрд, а 749,3 млрд драмов и по сравнению с 2011г. увеличились, в сопоставимых ценах, на 11,2% при росте ВВП на 7,2%. В лучшем случае за среднегодовые темпы экономического роста в 2013-2017гг. можно взять 7%. Если даже предполагать, что правительству РА удастся ежегодно поднимать удельный вес налоговых поступлений к ВВП на 1 процентный пункт, то в 2017г. налоги и пошлины составят 1,1 трлн драмов. Пусть будут 1,2 трлн, но никак не 2,8 трлн. Поэтому и другие цифровые манипуляции по финансированию экономики и социальной сферы также видятся блефом.

Сельскому хозяйству посвящены 10 шагов, которые в основном носят демагогический характер. Выступая перед сельскими избирателями, г-н Багратян манипулирует руками и цифрами, трудно даже понять, что говорит и что предлагает. Например, собирается поощрять мелкие крестьянские хозяйства"? И без того они настолько крохотные, что не могут обеспечить даже своих минимальных материальных потребностей. В свое время разрушив крупные хозяйства, раздав землю, скот и сельхозтехнику даже тем, кто не был земледельцем или животноводом, оставив их к тому же без государственной помощи, теперь тот же "реформатор" печется об увеличении государственной субсидии, о предоставлении дешевых кредитов, погашении долгов, создании кооперативов и т.д.

"Инвентаризация" статданных

86-й "шаг" Багратяна посвящен достоверности статистики. В своей программе сам фальсификатор ратует за "исключение государственного давления на статистические органы". По его мнению, "власти буквально играют с макроэкономическими цифрами. Так, по официальной статистике, в 2011г. ВВП составлял 150,5% 1990 года, в расчете на душу населения - 193,4%, реальные денежные доходы - 21,8%, розничная торговля - 79,5%, услуги - 93,5%". Такого парадизма ни в одной стране мира не существует". Поэтому "неизбежным является уточнение базы макроэкономических показателей - "инвентаризация цифр".

Сам вор кричит: держи вора! И не один раз, а постоянно. Прежде всего уточним вышеприведенные цифры иллюзиониста-маньяка. По официальной статистике, ВВП 2011г. составлял 149,4% от уровня 1990г. на душу населения - 167%, розничная торговля - 59%, услуги - 61,7%. Денежные доходы и расходы населения Нацстатслужба РА начиная с 2007г. не учитывает. В 2006г. реальные денежные доходы составляли 40,2% от 1990 года. Теперь этот показатель где-то в пределах 55-56%. Наш липовый экономист не умеет даже правильно сопоставить макроэкономические показатели, не знает, что такое индекс цен и как определить изменение реальной зарплаты.

Вкратце на том же показателе реальных доходов населения определим, когда же образовался "парадизм". В 1991-1996гг., по официальной статистике того же периода, реальные денежные доходы населения сократились в 6,6 раза. Удельный вес того же показателя к ВВП в 1990г. составлял 79,6%, а в 1996г. - 65,7%. Следовательно, за 1991-1996гг. глубина экономического спада составляла не 44,1%, как фиксировала статистика, а 5,4 раза (6,6 х 65,7 : 79,6). Вот где "зарыта собака". За последующие 10 лет (1997-2006гг.) реальные денежные доходы населения увеличились примерно в 2,7 раза, а ВВП - в 2,5 раза. Притом удельный вес денежных доходов населения к ВВП остался почти на том же уровне (2006г. - 65,4%)

На страницах "Айкакан жаманак" (18.01.2012г.) появилась статья, автором которой, по сути, является сам Г.Багратян. В ней с помощью цифровых манипуляций "доказывается", что в 2012г. никакого экономического роста не было. Наоборот, "в 2012г. наш экономический спад составлял 2-3%". Иначе говоря, и Г.Багратян, и Р.Ованнисян, придя к власти, унаследуют разрушенную экономику и пустую казну и на этом фоне совершат чудеса, ускоряя темпы экономического роста и повышая благосостояние народа более чем в 10 раз?!

Г.БАГРАТЯН ПЕРЕД ПРЕССОЙ И ИЗБИРАТЕЛЯМИ ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ КАК "ГЕРОЙ", руководитель "победившего" правительства, который возобновил 24-часовую подачу электроэнергии не только в Армении, но и в Карабахе. "И не случайно, что при мне были все победы, сумели ответить авиации противника". Он не имеет никакого отношения к энерготеррору, к годам холода и мрака. Пусть за это ответят три премьер-министра, "которые работали до меня и сегодня припеваючи живут рядом с властью".

Это уже другая тема, которая подробно рассматривалась в статье "Государственное преступление в цифрах" ("ГА", 26.02.2002г.). На самом же деле в истории новейшей Армении самые мрачные, адские годы были результатом трудов правительства Г.Багратяна. Не он ли говорил открыто и цинично, что "правительство вынуждено было полностью прекратить подачу электроэнергии населению, направив ее в захлебывающуюся промышленность" ("Республика Армения", 24.02.96г.). Но доля промышленности в потреблении электроэнергии в 1993-1994гг. была самой низкой (в 1993г. - 11,9%, а в 1994г. - 13,6%). Куда же девалась остальная часть?

И еще такая статистика: за 4 года премьерства Г.Багратяна (1993-1996гг.) среднемесячная зарплата обесценилась в 5,4 раза, а среднемесячная пенсия - в 7,1 раза. В то же время налоговые доходы госбюджета сократились в сопоставимых ценах в 2,8 раза, а социальные расходы госбюджета - 4,8 раза. Одновременно был зафиксирован прирост ВВП на 11%. Вот где образовался "парадизм", г-н Багратян. По вашей указке статуправление фальсифицировало экономический спад более чем в 3 раза!

Его программа на 1995-1999гг. также позорно провалилась уже на старте. Он обещал за 5 лет создать 400 тыс. рабочих мест, но численность занятых продолжала сокращаться, и в 1995-1996гг. его правительство собиралось освоить капиталовложения за 5 лет в размере порядка 2,3 млрд долл. США. Но в 1995-1996гг. общий объем строительства составил 85,2 млрд драмов (205 млн долл.), т.е. всего 8,9% от обещанной суммы.

Можно подумать, что ему мешали. Оставаясь у власти, он, мол, создал бы сотни тысяч новых рабочих мест со средней зарплатой не менее 100 долл. в месяц. Но Л.Тер-Петросян отстранил его от должности главы правительства, ибо наконец даже он понял, что этот "реформатор" вел страну к пропасти, снабжая его и общественность в целом лживыми цифрами.

В СТАТЬЕ "ПОЧЕМУ Я СТАЛ ПРОТИВНИКОМ Г-НА БАГРАТЯНА?" ("УРАРТУ", N25, 1996г.) мне пришлось написать: "Я обвинял и обвиняю правительство г-на Багратяна в разрушении некогда мощной экономики республики, в распылении и расхищении национального богатства, в обнищании абсолютного большинства населения, в антинародной и антиконституционной политике. Более того, с приходом к власти г-на Багратяна грубая фальсификация с социально-экономических показателей Армении и оболванивание общественного мнения стали нормой поведения его дилетантского правительства".

Академики Микаел Котанян и Владимир Ходжабекян назвали своего питомца проходимцем и ничтожеством, который игнорировал все рекомендации Института экономики РАН и со своей "шоковой терапией" разрушил экономику, а абсолютное большинство населения сделал нищими. Обо всем этом написано и в национальных докладах о "Человеческом развитии Армении".

Грант Погосян, известный ученый и меценат, главную причину экономического коллапса Армении видел в том, что "Багратян по концепции Чубайса и Гайдара осуществил в Армении приватизацию всех промышленных предприятий, строительных и транспортных организаций и земли". "По сути это был экономический геноцид Армении и моральный геноцид армянского народа. 460 тыс. инженеров и высококвалифицированных рабочих, занятых в промышленности, потеряли свои рабочие места. Люди, оставшись без света, тепла и хлеба, были вынуждены за копейки продавать свои квартиры и уезжать из страны". ("Республика Армении" - российский выпуск, январь 2008г., N8).

В других странах такому политическому деятелю вынесли бы самый строгий приговор. Но Армения - "терпеливая и благородная" страна. Преступления здесь остаются без наказания. Поэтому преступники становятся более циничными и наглыми. Ведь это же действительно смешно и нелепо, что Багратян вновь рвется к власти, но уже не в качестве премьера, а главы государства!..