НЕДРА ДЛЯ ВСЕХ

Пока новый министр энергетических инфраструктур и природных ресурсов Армении Ашот Манукян в отличие от других министров упорно отказывается от любых интервью, "Голос" продолжает не менее упорно "выкладывать ему на стол" свои предложения по повышению эффективности энергетики ("Уголь для министра") и недропользования в нашей стране. Так, если новый министр возьмется подтянуть прозрачность недропользования в Армении до российских и особенно казахстанских стандартов, цены ему не будет. Тем более что речь "всего-то" о создании пары... интернет-сайтов. 

БОЛЬШЕ ВСЕГО ИНВЕСТОРОВ СМУЩАЕТ СЛАБАЯ ПРОЗРАЧНОСТЬ САМОГО ПРОЦЕССА получения геологической информации и лицензирования в Армении, который, кстати, как и в Кыргызстане, сильно отстает от других стран ЕАЭС (Россия, Казахстан, Беларусь). Понятно, что это связано с относительно недавним вступлением двух упомянутых стран в интеграционный союз, но оно и требует скорейшего приведения стандартов прозрачности хотя бы до необходимых стандартов ЕАЭС. Причем нет никакого искусственного давления российских (или иных) инвесторов в этом процессе, поскольку вступление Армении в любой другой экономический союз (как, к примеру, Украины в ЕС) потребует еще большей и более оперативной прозрачности государственных процедур недропользования и лицензирования (достаточно взглянуть на то, что сейчас творится на Украине после введения обязательного е-декларирования собственности госчиновниками и депутатами!).

Самым важным для Армении, которая, как известно, очень сильно зависит от горнорудного сектора, является восполнение ее минерально-сырьевой базы. Эта база была уже довольно детально опоискована с поверхности по всей территории страны, и для новых открытий потребуется проведение дорогой и систематической буровой разведки, так как современные геофизические и геохимические методы поисков, конечно, полезны, но они только "порождают" многочисленные (часто бесполезные) аномалии, которые все равно нужно заверять бурением, и другого пути открытия новых месторождений просто не существует! Однако если легкие поисковые работы (картирование, геохимия, геофизика) можно проводить в рамках лицензий на геологическое изучение недр с последующим первоочередным правом на переоформление лицензий в геологоразведочные и далее в горнодобычные, то проведение заверочных буровых работ невозможно без получения формальной геологоразведочной лицензии, поскольку она обязательно потребуют юридического решения вопросов землепользования (строительство подъездных дорог и буровых площадок) и водопользования (забор технической воды для бурения), что очень критично для небольшой и маловодной территории Армении.

МЕЖДУ ТЕМ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ НОВЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЗАВЕРОЧНОГО БУРЕНИЯ невозможно для инвестора без понимания трех самых главных рисков геологоразведки. Во-первых, для понимания геологических перспектив открытия нового месторождения необходимо создание открытого всем гражданам Армении архива данных всех исторических поисково-разведочных работ, которые уже в основной своей массе были оплачены из госбюджета СССР, а небольшая часть (системных работ в последние 30 лет не проводилось) - уже из госбюджета Армении. Эта система свободного получения информации (оплачивается только ее копирование и пересылка) без необходимости полулегального нахождения и оплаты "знающих источников" очень важна, и она уже реализована в России и Казахстане (вероятно, и в Белоруссии - у нас нет данных. - Ред.): правда, для этого нужно зарегистрироваться на сайтах "Роснедра" и "Казгеолкома". Конечно, работники местных фондов бывшего Мингео РСФСР и КазССР препятствуют этому, апеллируя к нехватке копировальных возможностей, но в итоге вопрос решается коммерческим копированием геологических материалов самими заинтересованными инвесторами. Такую же систему свободного доступа ко всем геологическим архивам обязательно нужно внедрить новому руководству Министерства энергетических инфраструктур и природных ресурсов РА - тем более что ничего стратегически важного в геологических фондах Армении уже не осталось: все относительно перспективные и экономичные проекты уже запущены (например, Техут), и базовая геологическая информация нужна исключительно для прогнозирования новых открытий и планирования геологоразведочных работ.

Во-вторых, еще более актуальным является оперативное создание интернет сайта с данными всех без исключения действующих лицензий Армении на геологическое изучение, геологоразведку и добычу полезных ископаемых, которые также внедрены в России и Казахстане (особенно прозрачен казахстанский сайт https://gis.geology.gov.kz/geo, где нет необходимости даже регистрироваться. Никакой конфиденциальной информации по этим лицензиям там не размещается, кроме контура месторождения на карте, номера, типа, даты выдачи, названия и адреса компании-владельца и ФИО ее руководителя. В российском аналоге такого сайта информация еще более детальная, включая все поправки к лицензионному соглашению и статус ресурсов по результатам защиты их в ГКЗ (http://www.rfgf.ru/license/itemview.php?iid=2699757). Однако это уже не столь критично. Самое главное, чтобы инвесторы могли понять, какие площади свободны для лицензирования, поскольку в настоящее время никакой открытой информации нет, и выяснить ее можно только через значительное время по факту подачи заявки на лицензию, которую министерство отклонит на основании уже имеющихся на этой территории (или ее части) других действующих лицензий. Не хочется при этом обвинять работников министерства в том, что они скрывают данные о существующих недропользователях и их лицензиях для, вероятно, собственных коммерческих интересов, забывая, что все недра и вся информация по ним принадлежат государству и всему народу Армении (включая геологию и лицензирование).

И НАКОНЕЦ, ТРЕТЬИМ ОЧЕНЬ ВАЖНЫМ ДЕЛОМ ЯВЛЯЕТСЯ СОЗДАНИЕ официального государственного (не неформального информационного) интернет сайта-карты всех природоохранных территорий Армении со всеми их основными данными - типами территорий, сроками их создания и действия (не все заказники создаются, так сказать, навечно) и возможными видами коммерческой (включая геологоразведочную) деятельности на этих территориях. Очень важно нанесение на этот сайт водоохранных территорий (включая водосборные бассейны, например, Севана по водоводу), что критично для нашей небольшой страны. Эта очень важная информация оперативно прекратит местные спекуляции на тему "а вот здесь будет новый заповедник" с целью давления на инвесторов и недропользователей.

 Например, в Финляндии даже в ряде природоохранных зон не запрещено проведение геологосъемочных, геофизических и геохимических поисковых работ, включая отбор поверхностных проб (иначе государство не будет знать, какими природными ресурсами оно располагает на случай критических ситуаций). Однако в случае открытия нового месторождения государство и общественность Финляндии решают, насколько новые природные ресурсы стоят начала их отработки с сокращением территории национального парка (причем, как правило, решение бывает против начала добычи, но это не удерживает инвесторов от поисков и открытия новых месторождений). Например, как рассказывают очевидцы, посетившие в прошлом году геологоразведочный участок в Лапландии (прямо у дома Санта-Клауса), там одна канадская компания силами европейских буровиков проводила в национальном парке даже заверочное бурение перевозимыми снегоходами буровыми станками на глубину до 500 метров с намороженных на ледовом болоте буровых площадок (на фото). При этом геологоразведочная компания полностью очищала после бурения все площадки, включая вывоз в мешках "загрязненного льда" и отказ от использования вьючных лошадей (всех ездовых оленей там уже давно съели туристы), поскольку "их экскременты не соответствовали природному биофонду заповедника" (и это отнюдь не шутка!). Несмотря на отсутствие каких-либо перспектив получения добычной лицензии, канадская компания Mawson Resources открыла очень приличное и богатое золото-урановое месторождение Rompas, поскольку инвесторы продолжали финансировать геологоразведочные работы вопреки очень жестким экологическим ограничениям.

ТАКИМ ОБРАЗОМ, БЫЛО БЫ ОЧЕНЬ ПОЛЕЗНО ДЛЯ АРМЕНИИ ВНЕДРЕНИЕ хотя бы 2-го и 3-го пунктов этого очень важного предложения. Понятно, что свободный доступ к геологической информации организовать технически сложнее, однако без него невозможно создание действительно прозрачного (некриминального) и современного (без долгой бумажной волокиты согласований) инвестиционного геологоразведочного рынка Армении, от которого зависит будущее всей горнорудной промышленности нашей страны, а значит и благосостояние всех ее граждан.

...Когда материал был уже готов к печати, на новостных лентах появились сразу два сообщения (мы вынесли их в постскриптумы. - Ред.), свидетельствующие о предпринимаемых правительством шагах в направлении повышения прозрачности горнорудной промышленности Армении и минимизации имеющихся в ней коррупционных рисков. Будем надеяться, что движение в верном направлении продолжится.

Вообще надо сказать, что работа по созданию цифрового кадастра месторождений, о которой говорится ниже, очень полезна. Однако она не имеет большой практической ценности, так как все месторождения любой экс-советской республики традиционно переоценены по ресурсам и их все равно нужно "перебривать" для заверки. Мы же предлагаем электронную карту ДЕЙСТВУЮЩИХ ЛИЦЕНЗИЙ горных и геологоразведочных проектов (не месторождений), которая является не научным (как кадастр), а юридическим документом, позволяющим новым инвесторам оперативно понять, с чего начать.

Кстати, такая же электронная карта уже есть и в Иране, но она доступна лишь после регистрации только на фарси и только иранской компании, что очень странно для страны, которая отчаянно ищет иностранные инвестиции, поскольку все геологоразведочные проекты собственной геологической службы выполнены всего на 5-10% (нет денег в госбюджете из-за падения цен на нефть и газ).

P.S. В Республиканском геологическом фонде стартовали работы по оцифровке с целью обеспечения информационной доступности горнорудной сферы. Работы предусмотрено завершить в следующем году. С целью осуществления работ по оцифровке при поддержке USAID были приобретены необходимые устройства и установлены в ГНКО "Республиканский геологический фонд". И хотя работы начались со второй половины года, уже осуществлена оцифровка более 51% имеющихся в фонде материалов. Они размещены на созданном с этой целью интернет сайте www.geo-fund.am и доступны всем.

Все это окажет положительное влияние на инвестиционную привлекательность сферы. Инвесторы будут иметь возможность без затраты дополнительного времени и средств ознакомиться онлайн с информационной базой и представить свою заинтересованность в их отношении.

P.P.S. На днях был дан официальный старт работам по внедрению в Армении стандарта "Инициативы прозрачности добывающих отраслей" (EITI): в Ереване прошло первое заседание полибенефициарной группы, руководитель которой Давид Арутюнян, который возглавляет в ранге министра аппарат правительства РА, заявил, что "целью инициативы является повышение отчетности добывающей сферы и поощрение ее прозрачности".

Предусмотрено подать заявку на присоединение Армении к EITI до конца года, а членство нашей страны оформить в марте 2017 года.