ВАЖНО КОМПЛЕКСНО ИСПОЛЬЗОВАТЬ ВСЕ ВИДЫ ТРАНСПОРТНЫХ СООБЩЕНИЙ,

- Ара Аршавирович, каково ваше отношение к намерению Армении вступить в Таможенный союз?

- Вступление Армении в Таможенный союз (ТС) и полноценное участие в разработке основ Евразийского экономического союза (ЕврАзЭС) - знаковое политическое событие в армяно-российских отношениях, свидетельствующее об успешном развитии идеи интеграционного экономического и политического процессов на постсоветском пространстве с ключевым участием России. На мой взгляд, это решение армянской стороны прежде всего продиктовано объективными интересами государственного развития Армении, укрепления армянской экономики и оборонного потенциала. Несомненно, присоединение Армении к ТС будет способствовать активизации экономических и политических связей между странами евразийского пространства. Такой подход способен выявить высокий потенциал евразийской интеграции на южнокавказском направлении.

- В чем же, на ваш взгляд, экономические выгоды для Армении от вступления в Таможенный союз?

- Участие малых стран в интеграционных объединениях экономически оправдано и выгодно. В частности, это зона свободной торговли; исключение таможенных пошлин; общий рынок; экономический союз; согласованная экономическая политика; свободное передвижение товаров, капитала и рабочей силы; унификация пенсионной системы; в перспективе - валютный союз. Армения может стать участницей транзитного коридора стран ТС с выходом к Персидскому заливу, если иметь в виду армяно-иранскую границу и формат отношений между Ереваном и Тегераном, а также перспективу открытия прямого железнодорожного сообщения Армения - Иран. Это, несомненно, повысит роль Армении в регионе. Будучи членом ТС, Армения способна получить более выгодную цену на российский газ.

Членство в ТС существенно облегчит жизнь граждан Армении, работающих в России, поскольку исключит визовый режим, который Россия введет с 2015 г. для всех граждан СНГ, за исключением стран-членов ТС.

ТС позволит расширить потребительский рынок в силу новых торгово-экономических отношений между Арменией, Россией, Беларусью и Казахстаном, а в дальнейшем и теми странами, которые присоединятся к ТС. Если сейчас экспорт армянских товаров на рынок России составляет порядка $280 млн, то в Беларуси эта цифра не превышает $6,7 млн, а в Казахстане $4 млн. Однако участие в ТС может привести к качественно новому росту экспорта армянских товаров.

В рамках ТС, а в перспективе и ЕврАзЭС, предполагается большая программа гуманитарного сотрудничества в сфере культуры, образования, науки, молодежной и социальной политики. Новые правила и возможности социально-экономической политики ТС стимулируют развитие производства в Армении, что позволит обеспечить дополнительные рабочие места и приостановит отток трудоспособного населения из Армении. В перспективе у Армении, как и у других членов ТС, через Россию появятся новые возможности развития эффективных торгово-экономических отношений со странами БРИКС и ШОС. Членство Армении в ТС увеличит приток капиталовложений в ее экономику из других стран ТС. В частности, в Армении ускорится реализация совместных с Россией и Беларусью инвестпроектов в сфере промышленности, энергетики и сельского хозяйства.

Вступление Армении в ТС улучшит социально-экономическую ситуацию в Нагорном Карабахе. В частности, через Армению, с которой у Карабаха нет таможенных пошлин, продукция карабахских производителей (сельского хозяйства, деревообрабатывающей промышленности и др.) получит большую узнаваемость на рынках стран ТС.

Наконец, участие Армении в ТС и ЕврАзЭС имеет ключевое значение для укрепления ее безопасности и обороноспособности, поскольку позволяет еще теснее интегрироваться с Россией - главным стратегическим союзником.

- В чем же в таком случае, на ваш взгляд, причины неоднозначного отношения к такой перспективе в Армении?

- Вопросы государственного строительства и политического развития всегда непросты и требуют тщательной проработки, рассмотрения всех возможных вариантов и перспективы сценариев в целях обеспечения национальных интересов. А время принятия решений такого характера у каждого государства бывает разным, оно зависит от многих внутренних и внешних факторов. Да и формальное начало работы ТС состоялось не так давно - 1 января 2010г. То обстоятельство, что Армения не сразу присоединилась к ТС, на мой взгляд, связано с отсутствием прямых границ с одним из участников ТС и, как следствие, с объективными проблемами транспортных коммуникаций.

Не будем отрицать и того обстоятельства, что Армения довольно успешно участвует в европейском интеграционном процессе, член ВТО и Европейского Совета, провела значительную правовую реформу, имеет достаточно либеральные правила доступа иностранных товаров на свой рынок. И в дальнейшем Армения будет стараться выгодно развивать экономические интеграционные связи со странами ЕС и другими внешними партнерами. При этом процессы глобализации, объективная заинтересованность ЕС в соединении технологий и ресурсов с природными богатствами и научным потенциалом евразийского пространства может только стимулировать участие Армении в Таможенном и Евразийском союзе.

В то же время, смею полагать, сложная социально-экономическая ситуация в республике, обострение военно-политической обстановки вблизи региона Южного Кавказа, неурегулированность Карабахского вопроса, а также геополитическая важность армяно-российских интеграционных связей в экономической, политической и военно-технической сферах в совокупности позволили президенту Армении Сержу Саргсяну принять оптимальное решение.

Выбор между ЕС и ТС для Армении был нелегким и протекал в условиях острой политической и экономической борьбы между сторонниками прозападного и пророссийского развития, противоречивых оценок перспектив в составе ЕС и ТС. Уверен: лидер Армении кропотливо и внимательно изучал все преимущества и недостатки такого выбора. Именно исходя из прагматичных национальных интересов, оценки перспектив и возможностей для экономики и безопасности своей страны президент и сделал, на мой взгляд, выверенный шаг.

То обстоятельство, что страны ЕС (например, в публичных выступлениях президента Польши, посла Германии в Армении, ряда западных экспертов) предлагали Еревану определиться в пользу интеграции с ЕС при условии исключения стратегического союза с Россией и ТС по принципу "или - или", несомненно, оттолкнули Армению от западного вектора. Более того, Армения проводит комплементарную внешнюю политику и старается подтверждать данный принцип и в сфере экономики. В то же время ТС более гибкая структура, Таможенный кодекс не противоречит требованиям ВТО.

Думаю, положительно сказалось на решении президента Сержа Саргсяна и участие Армении в качестве наблюдателя в ТС, работа Еревана в составе Смешанной комиссии стран ТС, что позволило изучить перспективы развития Армении в составе ТС. Армения осознает, что ЕС - это богатая и в то же время разноуровневая по своему составу и степени интеграции организация. В нем есть такие лидеры, как Германия и Франция, но есть и аутсайдеры - Болгария, Румыния и др. Рынок же Армении и ее трудовые ресурсы больше ориентированы на Россию, нежели Европу. Все это в совокупности и стало причиной столь внимательного и неспешного принятия соответствующего решения в пользу вступления Армении в ТС и ЕврАзЭС.

- Что вы думаете о преимуществах России, других стран от такого союза? И есть ли они вообще для Москвы?

- Безусловно, участие Армении в составе ТС открывает значительную выгоду для России и других членов данного объединения. Так, мы уже говорили о возможности проложить через Армению новый региональный транзитный коридор России и других стран ТС на Иран с выходом к Персидскому заливу. Транзитные и таможенные правила ТС при их распространении на Армению позволят упростить процедуру пропуска российских грузов по этому коридору и предоставят для экспортных товаров из стран ТС наиболее короткий сухопутный маршрут к портам Персидского залива и далее. Россия получит возможность инвестировать развитие железной дороги Армении, капиталовложения в железнодорожную сеть Армении могут составить 15 млрд рублей.

Россия и Беларусь могут ускорить реализацию ряда совместных инвестиционных проектов, включая такие крупные, как продление срока действия Армянской АЭС до 2026г., обновление Севан-Разданского каскада ГЭС с помощью "Интер РАО ЕЭС" и др. Сырьевая и перерабатывающая база цветной металлургии стран ТС может существенно пополниться с помощью Армении, поскольку ее промышленные запасы меди составляют почти 1% от общемировых, серебра - 0,5%, а молибдена - 7,6%. В Армении разведаны крупные запасы железной руды, свинца, золота. В республике имеются заводы цветной металлургии, хотя большинство из них нуждается в серьезной реконструкции и инвестициях. Армения выступает одним из надежных поставщиков строительных материалов на рынки России. Армянский туф, базальт, травертин и другие имеют мировую славу, востребованы в строительном бизнесе России и других стран ТС. Достаточно перспективным может стать российско-армянское сотрудничество в научно-технической сфере (например, в развитии такой отрасли, как материаловедение, производство композитных материалов, приборостроение и др.).

Не менее ценным для российского рынка и рынка других стран ТС выступает качественная и экологически чистая продукция армянского сельского хозяйства и пищевой промышленности, минеральные источники. Я уже не говорю об армянском коньяке, который с советских времен являлся брендовым товаром Армении и составлял одну из статей внешних доходов от алкогольной продукции. В современный период коньячное производство в Армении подверглось технологической модернизации, армянский коньяк вместе с французским по-прежнему не имеет себе равных и пользуется повышенным спросом в России и ТС в целом.

В случае соответствующих инвестиций, технологической перестройки и оснащения предприятий современным оборудованием достаточно перспективной может стать армянская легкая промышленность (обувное и текстильное производства). Армянская обувная фирма "Масис" пользовалась высоким спросом в советский период, эту славу можно восстановить.

Издавна армянские ювелирные изделия пользовались широким спросом на внешних рынках. Традиции ювелирного мастерства в Армении сохранены и имеют перспективу развития. Полагаю, что огранка алмазов и ювелирное производство в Армении также будут пользоваться спросом российских потребителей и наших друзей из стран ТС.

Климатические условия, туристическая и спортивная базы Армении могут также представлять интерес для граждан России, Беларуси и Казахстана. Олимпийская база в Цахкадзоре являлась ведущей базой советских спортсменов. Что мешает возродить эти традиции для российского спорта? В последние годы на средства представителей армянской диаспоры в Армении (Татеве) построена одна из самых современных и самая длинная в Европе канатная дорога, и туристам из стран СНГ она очень нравится...

Наконец, на территории Армении находится единственная российская военная база на Южном Кавказе, российские пограничники только в Армении патрулируют внешнюю границу в регионе. А это означает стратегическую значимость для России тесной интеграции с Арменией. Армения выступает не просто военным партнером России на Южном Кавказе, а стратегическим геополитическим союзником. Важность Армении с учетом сложных процессов, наблюдаемых в данном регионе и соседних странах Ближнего и Среднего Востока, очевидна для России. Не менее интересен и фактор мировой армянской диаспоры в международных делах и российской дипломатии.

- Как оценивает армянская общественность России намерение Армении вступить в Таможенный союз?

- Надо сказать, что в России проживает самая большая по численности армянская диаспора в мире - более 2,5 млн человек. И в этой связи Армения не может безразлично относиться к судьбе своих соотечественников, проживающих в Российской Федерации. Таможенный же союз позволяет значительно упростить трудовую интеграцию между нашими странами.

Наконец, Россия является ведущим внешнеэкономическим партнером Армении и главным иностранным инвестором. Динамика наших экономических и торговых связей ежегодно набирает обороты, превышая миллиардную отметку. Внешнеторговый оборот между странами в 2011г. составил $1,1 млрд, что на 11,9% больше, чем в 2010г., а в 2013г. увеличился на 23%. И это не предел возможностей.

Российские инвестиции составляют фактически половину всех иностранных вложений в Армении, объем прямых инвестиций России в армянскую экономику превысил $2,4 млрд, это 45% от всех зарубежных инвестиций (для сравнения: прямые инвестиции из Франции составляют 15%, а из США - менее 5%). При этом армянские власти создали благоприятный климат для российских инвесторов, оказывают им необходимую административную поддержку. Более 25% совместных предприятий с иностранным участием в стране приходится на российско-армянские.

Конечно, диаспоральный фактор играет немалую роль в развитии интеграционных связей и в укреплении российско-армянских отношений. Союз армян России и широкая армянская общественность России поддерживают решение о вступлении Армении в состав Таможенного союза.

Что же касается позиции армянской диаспоры в других странах, то здесь нет единства. Часть армянских общин из стран ближнего зарубежья, Ближнего и Среднего Востока, Азии и Южной Америки также поддерживают данное решение президента Сержа Саргсяна (например, в том же Иране и Сирии, Беларуси и Казахстане). Однако армяне стран Западной Европы, США и Канады считают вступление Армении в ЕС более правильным выбором. Понятно, что 1,5 млн армян в США, 600 тыс. во Франции желают интеграции Армении с ЕС и ориентации Еревана на Запад. Однако настроения западных армян и прагматичные интересы исторической родины несколько расходятся. Ведь выбор между ЕС и ТС, последующая за этим экономическая интеграция для Армении предполагают не только рынок товаров, но и вопросы безопасности в столь непростом регионе.

Участие Армении в ТС - это сложный выбор. В Армении определенно сохраняется прозападный тренд в политической элите, а неэффективная дипломатия, военная и внешнеэкономическая политика со стороны России в отношении Армении всегда будут в пропагандистских целях использоваться на Западе и его сторонниками в Армении.

Так, одним из контраргументов в отношении ТС прозападная пропаганда в Армении выдвигает потерю части суверенитета армянского государства в пользу наднациональных структур ТС. Однако такова судьба всех интеграционных объединений. В ЕС часть суверенитета, часть полномочий страны - члены Евросоюза передают политическим структурам ЕС, той же Европейской комиссии. В рамках экономического блока Еврокомиссией выставляются достаточно строгие требования, то есть часть экономического суверенитета делегируется наднациональным структурам. И это странами ЕС воспринимается как должное. Подобные механизмы, но более мягкие, действуют и в ТС.

Заявление президента Сержа Саргсяна пока не получило юридического оформления. Впереди соответствующие процедуры - заявка от Армении в ТС о своем желании стать членом данной организации, последующее рассмотрение данного обращения Еревана странами - участниками ТС, принятие решения и подписание соответствующего международного (четырехстороннего) договора между членами ТС, а также ратификация данного договора в парламентах четырех стран. Времени для самого широкого обсуждения в армянском обществе, политическом сегменте выбора Армении в пользу ТС достаточно. Армянский парламент может приглашать на дебаты всех заинтересованных экспертов, в СМИ уже развернута активная дискуссия по этому вопросу. Думаю, и в случае проведения референдума народ Армении сделает правильный выбор в пользу ТС и предсказуемого будущего своей страны. Необходимо в сжатые сроки воплотить в жизнь все предварительные договоренности экономического блока, чтобы народ увидел реальный результат от участия Армении в ТС.

- И все же между Арменией и Россией нет общей границы. Как это скажется на Таможенном союзе?

- Конечно, это усложняет процесс углубления интеграционных экономических связей. Однако данная реальность вовсе не исключает, во-первых, поиска новых возможностей обеспечения транспортно-коммуникационного коридора для устойчивой связи между нашими странами, во-вторых, самого непосредственного и активного участия Армении в евразийских интеграционных процессах. Да, Армения не имеет общих границ со странами ТС, но Армения не имеет также общих границ и со странами ЕС. Полноценное участие Армении в евразийских интеграционных проектах во многом будет зависеть от урегулирования российско-грузинских отношений и регионального партнерства с Ираном, который имеет общее Каспийское море со странами Таможенного союза (Россией и Казахстаном).

Участие Армении в ТС будет объективно стимулировать расконсервацию железнодорожного и автомобильного сообщения с Россией через Грузию и Абхазию. Надежды на грузинский (западный) маршрут армяно-российской транспортной связи увеличиваются с учетом внутриполитических изменений в Грузии, нового курса правительства Бидзины Иванишвили и перспектив восстановления грузино-российских отношений.

Не менее важен для Армении и России иранский (восточный) маршрут транспортного сообщения. Морские и железнодорожные коммуникации из России через Иран в Армению имеют перспективу развития в экономическом, гуманитарном и военном отношениях. Стимулирование данного транзитного коридора может иметь реальную перспективу со вступлением Армении в ТС, поскольку увеличится поток товаров, у России появится более устойчивая возможность постоянного сухопутного сообщения для поддержания своей военной базы в Армении.

Наличие политической воли в Ереване, Тегеране и Москве по созданию транспортного коридора для связи России и Армении через Каспийское море и Иран предполагает развитие сети коммуникационных проектов (морских, железнодорожных, автомобильных и трубопроводных). Для решения вопросов по транзиту между Россией и Арменией может использоваться практика транзитных соглашений в других регионах ТС. Опыт транзитных соглашений имеется и в дальнем зарубежье. В частности, между Великобританией и Испанией (в отношении британского Гибралтара); между США и Канадой в отношении штата Аляска. Тот же ЕС начал переговоры с Японией о создании зоны свободной торговли с этой страной, не имея при этом непосредственных границ. Важно комплексно использовать все виды транспортных сообщений (железнодорожный, автомобильный, морской и авиационный) для связи России и других стран ТС с Арменией. И то обстоятельство, что за последний год поток товарооборота между Арменией и Россией вырос на 23%, свидетельствует о положительной динамике решения транзитной проблемы.

- Некоторые эксперты полагают, что сейчас в российских СМИ преобладает пропагандистский характер освещения вопроса вступления Армении в ТС. По их мнению, Россия исходя из военно-политических соображений и стремления укрепить влияние в регионе Южного Кавказа в очередной раз будет выступать донором экономики Армении. И строительство нового дорогостоящего транспортного коридора - железной дороги из Ирана в высокогорную Армению - будет нерентабельным для России, поскольку чем же наполнять эту дорогу? Из России - материальные ресурсы, а из Армении - политика влияния? Вы разделяете это мнение?

- Мне известны названные критические рассуждения ряда экспертов (например, Аждара Куртова). Сторонники данного подхода вроде стараются дать объективную характеристику потенциалам армянской экономики и рынка товаров, которые, естественно, значительно уступают российскому, казахстанскому и белорусскому. Действительно, в постсоветское время многие предприятия Армении оказались в глубоком кризисе, подверглись разрушению отдельные отрасли, да и потенциал армянской экономики в силу объективных причин несопоставим с российским. Однако я не разделяю столь пессимистических оценок перспектив участия Армении в ТС и глубокой экономической интеграции с Россией.

Во-первых, в такие серьезные интеграционные структуры, как ТС и ЕС, малые страны объединяются с крупными в надежде получить определенные экономические дивиденды, приобрести новые стимулы и перспективы развития. Ведь в том же ЕС у членов сообщества разноуровневые экономики - нельзя сравнить экономику Болгарии и Бельгии, Польши и Германии, Румынии и Франции. Во-вторых, не следует думать, что в Армении ничего не производится и она не представляет интереса для экономики России и других стран ТС. Армения и в советские годы развивалась хорошими темпами, и в сложные 1990-2000-е гг., несмотря на многие экономические издержки и потери, смогла сохранить основы промышленного производства; обеспечить развитие сельского хозяйства; провести либеральную правовую реформу; 20 лет выдерживает жестокую транспортную блокаду со стороны Азербайджана и Турции. Армения сумела активизировать торгово-экономические связи с Россией; несмотря на международное давление, наладить устойчивые и выгодные торговые отношения с Ираном.

В-третьих, Армения - единственный военный союзник России на Южном Кавказе, представляет важное значение для связи со странами Ближнего и Среднего Востока (Ираном, Сирией, Ливаном и др.). В Армении, а не в соседних с ней странах размещаются российская военная база и пограничники, за пребывание которых, между прочим, Россия не платит. В той же Беларуси, к примеру, Россия несет расходы за военное пребывание, не говоря уже про Черноморский флот в Севастополе, базирование которого в новой Стратегии национальной безопасности Украины рассматривается как временное. Армения - ключевой союзник России в рамках ОДКБ, именно Армения выступила с инициативой создания Коллективных сил быстрого реагирования в составе ОДКБ. И об этом не следует забывать ни в Москве, ни в Ереване. Союзника надо поддерживать, иначе фронт внешних угроз кавказского направления в очень скором времени может вновь со всей остротой вспыхнуть на юге России.

Так что уверен: при наличии новой ветки железнодорожного сообщения между Арменией и Россией через Иран и Каспийское море железнодорожные составы и морские контейнеры из Армении пустовать не будут. Более того, этот транспортный коридор получит важное военно-стратегическое значение для бесперебойного обеспечения российской военной базы в Армении необходимыми грузами и товарами военного, технического, продовольственного и иного назначения. Иранский маршрут транспортировки грузов в Армению сделает политически бессмысленной и экономически невыгодной транспортную блокаду союзника России со стороны Азербайджана и Турции.

Скептикам данного транспортного проекта следует напомнить аналогичный пример турецко-азербайджанской транзитно-транспортной политики через территорию Грузии. Ведь не секрет, что к февралю 2014г. Анкара планирует завершить строительство железнодорожной ветки по маршруту Карс - Ахалцих - Баку в обход Армении. И это при условии формирования сети энергетических коммуникаций - нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан и газопровода Баку - Тбилиси - Эрзерум.

Говорить о том, что Армения в зачет государственного долга в $120 млн в начале 2000-х гг. передала в собственность России изначально нерентабельные и непригодные к технологической модернизации передовые по советским меркам предприятия (включая объединение "Марс") - крайне непрофессионально. Данные предприятия вполне располагают к организации современного производства.

Странам Запада и Востока они не предлагались, как и в принципе армянской диаспоре. Ведь не секрет: предприятия в зачет внешнего долга привели к появлению дополнительной имущественной собственности России в Армении и более рельефному обозначению присутствия Москвы в регионе. Долг же в $120 млн - не такая уж страшная цифра для Армении и армянской диаспоры. У России имеются должники во многих странах мира, их долги оцениваются в миллиарды долларов, хотя значение вовсе не всегда соответствует геополитическим и региональным интересам Москвы. Экспертам следует быть более сдержанными в вопросах межгосударственных отношений, не отталкивая союзников от тесного сотрудничества с Россией и не создавая прецеденты для роста провокационных выступлений антироссийского толка в Армении, Южном Кавказе и на Западе.