КВАРТИРКА КАК РОСКОШЬ

На последнем заседании правительства (20 июня) одобрен законопроект "Об утверждении порядка приближенной к рыночной стоимости кадастровой оценки недвижимого имущества с целью его налогообложения". Тем самым наконец дан старт процессу коренной реформы налога на имущество, о необходимости которой говорили практически все последние правительства Армении. Предыдущий кабинет даже начал разработки в этом направлении, но бархатная революция и смена власти в стране приостановили этот процесс.

НЕОБХОДИМОСТЬ указанной реформы оспорить трудно, и "Голос" на протяжении многих лет поднимал этот вопрос в ракурсе воздействия на так называемых неэффективных собственников производственных помещений и земли, которые, став "за копейки" в результате провальных реформ 1990-х владельцами целых заводов и фабрик, а также крупных земельных наделов, далее навесили на эту свою собственность "замки" и фактически заморозили, вывели из оборота немалые производственные мощности. Таким образом, одна из целей новой, повышенной ставки налога на имущество заключается в побуждении таких, с позволения сказать, собственников либо задействовать свои активы, либо расстаться с ними, то есть продать по справедливой цене тем, кто способен их эффективно использовать.

Второй актуальный момент, вызвавший к жизни указанную реформу, состоит в том, что упорно протаскиваемая властью плоская шкала подоходного налога на уровне одинаковых для всех 23% (с перспективой снижения ставки до 20% на протяжении нескольких лет), бесспорно, нарушает принцип справедливости и вызывает широкое недовольство в обществе. Как нам в свое время сказал экс-министр финансов Вардан Арамян, работавший в составе еще предыдущего кабинета над реформированием налога на имущество, если государство не перераспределяет справедливым образом доходы (богатые платят по более высокой ставке, нежели бедные), то это должно делаться через налог на имущество. Для этого придумали и красивую формулу: облагать налогами не доходы (по сути - зарплаты), а богатство. Правда, принцип социальной справедливости можно было бы сохранить еще и тем, что при плоской шкале подоходного налога предусмотреть некий неналогооблагаемый минимум - тот порог дохода/зарплаты, который государство вообще бы "не трогало", что пришлось бы очень кстати для просто "выживающей" части населения. Однако властям эта идея совсем не по душе. Остается дифференцированный, с повышенными ставками, налог на имущество.

ЗДЕСЬ УМЕСТНО привести результаты недавнего опроса OECD/ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), которые безоговорочно свидетельствуют о том, что подавляющее большинство людей в самых развитых странах высказываются за более справедливое распределение доходов в обществе. Так, на вопрос "должно ли правительство облагать богатых налогами больше, чем сейчас, с целью поддержки бедных?" 75% опрошенных в Греции, Германии, Португалии и Словении ответили положительно. Таким образом, подчеркнем еще раз, необходимость повышения налога на имущество не вызывает сомнений, и в обществе на сей счет существует сложившийся консенсус.

 Однако в этом деле важно не только то, что делается, но и как. Понятно, что столь щепетильную реформу следует проводить системно, комплексно и единовременно в том смысле, чтобы была видна дальновидность действий, а не так, чтобы одно сделать сейчас, а другое отложить на потом. А вот с этим-то у нынешней власти как раз большие проблемы. Не случайно, что представлявший на заседании правительства рассматриваемый законопроект председатель Комитета кадастра недвижимости Сархат Петросян, отвечая после заседания на уточняющие вопросы журналистов, словно блуждал в тумане, зачастую представляя чисто личные подходы и постоянно ссылаясь на то, что многие нюансы пока не ясны. Собственно, не определены еще даже сроки ввода в действие реформируемого налога: министр финансов Атом Джанджугазян считает, что применить его можно уже с 1 января будущего года, а тот же Сархат Петросян относит применение изменений только с 1 января 2021 года.

Сегодня ясно одно: на смену действующим на сегодня земельному налогу и налогу на имущество придет единый налог на недвижимое имущество, ставки по которому, опираясь на повышенную в разы кадастровую оценку, дифференцированно возрастут. Налогооблагаемой базой будут считаться земельные участки (исключение - земли сельхозназначения), особняки, гаражи, общественные и производственные строения, а также квартиры в многоквартирных домах.

СИЛЬНЫЕ ОПАСЕНИЯ вызывают, конечно, именно последние, обычные квартиры. Нынешняя власть уже не раз давала повод сомневаться в том, что она представляет интересы широких слоев населения и действует именно в их интересах, поэтому вполне обоснованно опасение, что возросшими налогами будет обложено не только богатство и роскошь, но и, к примеру, обычная квартирка в старом, полувековой давности доме в спальном районе столицы.

- Сегодня не налогооблагается то имущество, кадастровая стоимость которого менее 3 млн драмов, - разъяснял после заседания правительства Сархат Петросян. - В результате этот порог может быть установлен на уровне 10 млн, или 15 млн драмов, или даже на нуле. Мы сегодня этого точно не знаем, но наш подход состоит в том, чтобы уязвимая категория населения, которая до сих пор не выплачивала налог на имущество, продолжала его не выплачивать либо он должен быть настолько мягким, чтобы не воздействовать на эти слои. Основной мишенью будет дорогостоящее имущество". При этом он снова подчеркнул, что это его личная позиция, но, "когда обобщим процесс, представим более подробно".

Иными словами, правительство может повысить неналогооблагаемый порог с нынешних 3 млн драмов с тем, чтобы вывести из-под удара неимущие семьи, единственным достоянием которых являются приватизированные в свое время квартиры. Очень хочется надеяться, что хотя бы жильцы городских окраин не получит в результате дополнительное налоговое бремя, каким бы "мягким" оно ни было. С другой стороны, в словах С.Петросяна прозвучала идея и о нулевом пороге, который будет означать тотальное налогообложение недвижимости вне зависимости от ее стоимости. И это, как уже отмечалось, вызывает наибольшие опасения, ведь в этом случае вместо декларируемого в целях социальной справедливости налогообложения богатства и роскоши мы получим просто дополнительное налоговое бремя абсолютно для всех без исключения владельцев хоть какой-то недвижимости.

Общество спокойно воспримет более высокое налогообложение особняков с бассейнами и теннисными кортами, любой другой недвижимости в самом центре Еревана, но социальный бунт неизбежен, если в категорию роскоши попадут обычные квартиры в спальных районах и незамысловатые постройки типа автодомиков на городских окраинах. При подобном исходе власть быстро потеряет остатки доверия к себе, даже если Сархат Петросян и останется при своем мнении.